اتکای بیش از اندازه شهرداری‌‌ها به عوارض ساختمانی

مدیرکل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری گلستان، گفت: یکی از مشکلات اساسی شهرداری‌ها در تأمین مالی پروژه‌ها و پوشش هزینه‌های جاری خدمات شهری، اتکای بیش ‌از حد به عوارض ساختمانی و مازاد تراکم است. به گزارش مناقصه‌مزایده به نقل از بازار، محسن حسینی؛ اظهار داشت: شهرداری‌‌ها با فعالیت‌های گوناگون خود که بعضاً بالغ بر ۳۷۰ نوع فعالیت می‌شود با برقراری سلسله مراتب مناسب در سطح‌بندی شهری، تعیین سقف توسعه‌پذیری شهر‌ها با توجه به امکانات و محدودیت‌ها، ایفای نقش هدایت روند توسعه منطقه‌ای از طریق ترکیب با محورهای توسعه و ایجاد یک شبکه منسجم و تأمین و گسترش تجهیزات خدماتی و رفاهی، به‌عنوان مهم‌ترین واسطه میان مردم و دولت عمل می‌کنند و در خط اول تحولات و توسعه اقتصاد کشور قرار دارند. وی با بیان اینکه لازمه توسعه شهری برنامه‌ریزی شهری توسط شهرداری‌ها در استفاده بهینه از تمام عوامل در بهره‌وری حداکثری می‌باشد، تصریح کرد: اهداف برنامه‌ریزی شهری شامل مفید‌‌ترین استفاده از اراضی شهری، حداکثر امکان پیشرفت شهر با توجه به محدودیت‌های منابع و ارتباط آن با نیازهای شهروندان، امنیت شهر در مقابل حوادث طبیعی، زیباسازی و افزایش کیفیت محیط زندگی، حفاظت از منابع و زیبایی‌های طبیعت و بناهای تاریخی و توجه ویژه به مسائل فرهنگی و اخلاق آحاد شهروندان است. حسینی؛ با اشاره به نقش مهم شهرداری‌ها در توسعه کشور و خدمت‌گزاری به مردم، گفت: لازم است که حمایت بیشتری از سوی دولت نسبت به شهرداری‌ها صورت گیرد تا بتوانند شهر‌ها را طوری شکل دهند و اداره کنند که اسباب رسیدن شهروندان به رفاه و امنیت را فراهم کرده و موجبات انبساط روحی شهروندان را فراهم سازند. توجه بیشتر به مشکلات شهرداری‌ها و کمک به حل آن‌ها بهترین راه‌حل برای خدمت رسانی به شهروندان از طریق دولت است. مدیرکل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری گلستان، با بیان اینکه شهرداری‌ها به منظور تأمین نیازهای مالی جاری و عمرانی خود از منابع داخلی (درآمد عملیاتی، بودجه عمومی، اندوخته‌ها و…) و منابع خارج از شهرداری استفاده می‌کنند، تأکید کرد: منابع داخلی شهرداری به‌طور معمول پاسخگوی نیازهای مالی آن‌ها نیست در نتیجه شهرداری امکان اجرای همه پروژه‌های شهری که حیات شهر و رفاه و امنیت شهروندان به آن‌ها وابسته است را پیدا نمی‌کند از طریق تعامل با نظام مالی خارج از منابع خود اقدام به تأمین مالی پروژه‌ها می‌کند. وی اظهار داشت: یکی از مشکلات اساسی شهرداری‌ها در تأمین مالی پروژه‌ها و پوشش هزینه‌های جاری خدمات شهری، اتکای بیش ‌از حد به عوارض ساختمانی و مازاد تراکم است که موجب ناپایداری منابع مالی و درآمدی شده و برنامه‌ریزی آتی را با مشکل مواجه می‌سازد. حسینی؛ ادامه داد: الگوی تأمین مالی مناسبی که اتکاء به این درآمد‌ها را کاهش دهد و درآمدهای پایدار را جایگزین کند از نیازهای اساسی اقتصاد شهری است که این الگوی تأمین مالی مناسب، لازم است با استفاده از شش معیار عدالت، شفافیت، کارایی، پایداری، کفایت و عملیاتی بودن همواره در اهداف شهرداری‌ها تعریف شود. تأمین مالی پروژه‌های شهری نیازمند وجود بازارهای مالی (مثل بانک‌ها یا بازارسرمایه در بازارهای مالی) برای ارائه وجوه مالی موردنیاز شهرداری‌ها است تا بتوانند این وجوه را در اختیار شهرداری‌ها قرار دهند. مدیرکل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری گلستان، تصریح کرد :با عنایت به ماده یک قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها مصوب مجلس شورای اسلامی، شهرداری‌ها و دهیاری‌ها می‌توانند در چهارچوب قوانین و مقررات از انواع ابزارهای تأمین مالی و روش‌های اجرائی مناسب برای اجرای طرح‌های مصوب شهری و روستایی و طرح‌های سرمایه‌گذاری و مشارکتی با پیش‌بینی تضامین کافی استفاده کنند. وی با بیان اینکه هنگامی که منابع سنتی تکافوی نیاز‌ها را نکند، لازم است شهرداری‌ها اقدام به ایجاد منابع جدید کنند. ادامه داد :این منابع دارای انواعی هستند به‌طوری که در قرارداد‌های (BOT) ساخت، بهره‌برداری و انتقال هزینه سنگین سرمایه‌گذاری اولیه را از دوش شهرداری برداشته می‌شود و بخش‌خصوصی مطالعات، طراحی، ساخت و بهره‌برداری و همچنین تأمین مالی همه ی مراحل را می‌پذیرد. حسینی؛ در پایان با اشاره به اینکه انتشار اوراق مشارکت برای بهره گیری از کمک‌های مردمی با ایجاد انگیزه‌های تشویقی اقتصادی برای خریداران و تضمین باز خرید این اوراق توسط بانک‌ها و یا سازمان‌های مالی صورت می‌گیرد، گفت: صندوق مشترک شهرداری‌ها هم به‌عنوان پشتیبان در تأمین اعتبار شهرداری‌ها عمل می‌کنند و برای سرمایه‌گذاری در تأسیسات زیربنایی به آن‌ها وام می‌دهند و به‌عنوان ابزاری جهت خودکفایی شهرداری‌ها عمل می‌کنند.