مجموعه حقوق تطبیقی پیمانکاری هیأت تحریریه مؤسسه حقوق احداث تحت الگوی استراتژیست حمید حسین‌زاده نکاتی برای پیمانکاران به‌منظور اجتناب از موارد ادّعا و اختلافات در احداث این، دوّمین پست در یک دنبالة دو بخشی است که بهترین رویّه‌های إجرایی برای اجتناب از موارد ادّعا و اختلافات در […]
مجموعه حقوق تطبیقی
پیمانکاری
تحت الگوی استراتژیست حمید حسین‌زاده
نکاتی برای پیمانکاران به‌منظور اجتناب از موارد ادّعا و اختلافات در احداث
این، دوّمین پست در یک دنبالة دو بخشی است که بهترین رویّه‌های إجرایی برای اجتناب از موارد ادّعا و اختلافات در پروژه‌های احداث را به بحث می‌گذارد. این پست، توصیه‌هایی برای پیمانکاران ارائه می‌نماید، درحالی‌که نخستین پست، راهنمایی برای پیمانکاران را پیشنهاد می‌کند. هر دو پست، از [کتابِ] «چرایی رخداد موارد ادّعای و چگونگی جلوگیری از آن‌ها»، نوشتة ریچارد جِی لانگ تلخیص شده‌اند .
درعین‌حال‌که به یک پروژة احداث باید به‌طور ایده‌آل به‌صورت مشارکتی بین کارفرما و پیمانکار نگریسته شود و با آن به مثابه یک تلاش سودمند دوجانبه مبتنی بر اعتماد و خواستِ هر دو طرف [قرارداد] برای إجرای یک پروژة موفّق برخورد گردد، اغلب ارتباطات خصمانه‌ای ایجاد می‌شوند که می‌توانند منجر به [بروز] اختلافات گردند و در نهایت، در [قالب] موارد ادّعای احداث، به حدّ اعلی برسند[۱]. بهترین راه برای طرفینِ ذی‌مدخل بمنظور رتق و فتق یک اختلاف (به‌جای اجتناب کامل از آن)، [اتّخاذ] راه‌حلّ منصفانۀ [منجر به تسویه در خصوصِ] دستور تغییر یا درخواست [طرح] ادّعا است؛ به‌شیوه‌ای به‌موقع، هنگامی که بروز می‌نماید.
نکات زیر، توصیه‌هایی برای پیمانکاران بمنظور اجتناب از اختلافات هستند.
۱- محدودة کار [مندرج] در بستة مناقصة کارفرما را به‌واسطة گماردن [متخصّصانِ] رشته‌های مهندسی و احداث متناسب، بمنظور بازبینی بستة مناقصه و تسلیم پرسش‌های مکتوب –جائی‌که ابهام وجود دارد- به‌طور کامل درک کنید.
۲- سطح تکمیل‌بودن طرّاحی کارفرما برای هر جزء از تأسیسات را تعیین کرده و عنداللّزوم، طرّاحی را به سطح بالاتری از جزئیّات ببرید تا استخراج مقادیر قابل اتّکاء، مشخّصات و اندازه‌گذاری تجهیزات، طرح جانمایی، الزامات واحد صنعتی خاص، و امثال آن را، تسهیل نماید.
۳- رواداری‌های توسعة طرّاحی را (مبتنی بر سطح تکمیل‌بودن طرّاحی) و مقادیر احتیاطی را (برای نرخ‌های نیروی کار، هزینه‌های مصالح و تجهیزات، عوامل بهره‌وری نیروی کار، رواداری‌های برنامة زمانی و امثال آن)، به محاسبات برآورد مناقصه إعمال نمائید.
۴- به‌جای برنامه‌ریزی برای سودآورنمودن کار، تنها از [طریقِ] دستورات تغییری که مبتنی بر مشکلات در بستة مناقصه مورد نیاز خواهند بود، این مشکلات را قبل از ارجاع قرارداد حل کنید، یا یا یک «رواداری مشروط» را -چنانچه عملیاتی‌ترین راه برای مواجهه با عدم‌قطعیّت‌ها هستند- منضَم کنید.
۵- اطمینان حاصل کنید که کلیّة بندهای «تسرّی» در کلیّة قراردادهای جزء منضَم شده و اطمینان حاصل کنید که پیمانکاران جزء، از رویّه‌های مشابهی برای درخواست‌های دستور تغییر، اخطارها، و دیگر الزامات قراردادی که ممکن است منتج به زمان و هزینه‌های اضافی گردند، تبعیّت می‌کنند.
۶- کلیّة درخواست‌های دستور تغییر و تمدید زمان پیمانکار جزء را به‌جای انتقال این [موارد] به کارفرما –چنانچه کارفرما در قبال چنین درخواست‌هایی پاسخگو نیست- به‌طور مناسب ارزشیابی کنید.
۷- برنامة زمانی مأخوذ یا مبنا را مشتمل بر حصول‌اطمینان از اینکه کلیّة محدوده و فعّالیت‌ها (شامل تأییدات کارفرما، الزامات [إعطای] إذن، احداث اردوگاه نیروی کار، لحاظ شده‌اند به‌دقّت آماده کنید، تحقیقات خاک، فعّالیت‌های فهرست‌کارهای‌ناقص‌ومعیوب، آغازبه‌کار، و راه‌اندازی) [و] حصول اطمینان از اینکه به‌کارگماردن نیروی انسانی، سازگار با دسترس‌پذیری نیروی کار و اندازة اردوگاه می‌باشد، با دقّت آماده کنید تا ایجادکنندة‌مبنایی باشد برای هرگونه تأخیرات [ناشی از] شرایط جوّی، و حصول اطمینان از تعهّد [و پذیرش] پیمانکار جزء نسبت به برنامة زمانی.
۸- چنانچه پیمانکاران جزء، در قبال برنامه‌های زمانی سطح چهار پاسخگو هستند، اطمینان حاصل کنید که آن‌ها به‌طورمناسبی مهیّا شده‌اند، از موضوعات [مربوط به] قیود منطقی و نامناسب رها هستند، کلیّة محدودة لازم را ضمیمه می‌کنند، و به‌طور مناسبی به سطح سه برنامة زمانی – [که] توسّط پیمانکار آماده شده است- تجمیع شده‌اند.
۹- تضمین کیفیّت برنامة زمانی را بر برنامة زمانی مبنا إجراء کنید تا اطمینان حاصل شود که کلیّة منطقِ [فعّالیت‌ها و مواعد] لحاظ شده است و اینکه قیود، برای تعیین تاریخ‌های شروع یا پایانِ فعّالیت‌ها، به‌طور نامتناسب [و] بدون منطق توالی فعّالیتِ مناسب به‌کار نرفته باشند.
۱۰- برای کلیّة تأخیرات و آثار [دامنه‌دار] در ازاء الزامات قرارداد، اخطار بموقع کتبی ارائه کنید و [اینگونه] نپندارید که کارفرما از کلیّة آثار [دامنه‌داری] که ممکن است مسبّب [آن‌ها] بوده است یا آثار [دامنه‌دار] به‌سبب رویدادهای قوّة قاهره یا دیگر اطراف [قرارداد]، آگاه است.
۱۱- برنامة زمانی پروژه را در ازاء کلیّة آثار [دامنه‌دار] تأخیرات و دستورات تغییر، با ثبت مبنای تأخیرات در آغاز فعّالیت‌ها و تمدیدهای بازة زمانی فعّالیت، به‌روزرسانی کنید [تا] اطمینان حاصل گردد که هر فعّالیت جدید اضافه‌شده، سببِ تأخیر نیست، مگراینکه فعّالیت‌های جدید مرتبط با محدودة تغییریافتة کار باشند، [با] حصول اطمینان [از این]که منطق مناسب برای کلیّة فعّالیت‌های اضافه‌شده مورد استفاده قرار گرفته است و إجرای بازبینی‌های تضمین کیفیّت نسبت به کلیّة به‌روزرسانی‌های برنامة زمانی.
۱۲- برای تعیین مبنا برای هر درخواست تمدید زمانی، هرگونه رویّة تحلیل اثر [دامنه‌دار] زمانی متوافق را همانگونه‌که در قرارداد بیان شده، مورد استفاده قرار دهید (یا اگر قرارداد یک رویّة متوافق را مشخّص نکرده باشد، رویّة صنعتی مقبول را به‌کار برید).
۱۳- هزینه‌های زمان-مرتبط در درخواست‌های دستور تغییر را به‌طور مناسب مدّ نظر قرار دهید، [تا] اطمینان حاصل گردد که مبنای هزینه‌های بالاسری درخواست‌شده، از رویّه‌های قراردادی پیروی می‌کند و اینکه تحلیل برنامة زمانی، تأخیرات هم‌زمان پیمانکار در فعّالیت‌های مسیر بحرانی را در نظر می‌گیرد.
۱۴- چنانچه درخواست‌های تمدید زمان مشروع، رد شوند، اخطار تسریع تحمیلی و قصد بر بازیابی هزینه‌های تسریع را ارائه کنید و کلیّة هزینه‌های تسریع را بمنظور حفظ سوابق برای ادّعای آینده، مستندسازی کنید.
۱۵- چنانچه پیمانکار تصمیم به هم‌گام‌سازی کار خود، ناشی از تأخیرات موجّه با دیگر فعّالیت‌ها را به‌جای «تعجیل و انتظار» دارد، برای تأخیرات هم‌گامِ عمدی، اخطار کتبی به کارفرما را ارائه نمائید.
۱۶- بمنظور به‌دست‌آوردن داده‌های ضروری برای ارزشیابی بهره‌وری نیروی کار ماهر، رویّه‌هایی را، شامل رصد مقادیر نصب‌شده و نیروی کار مرتبط با آن، به تفکیک ناحیه و تخصّص، پیاده‌سازی کنید.
۱۷- بازبینی‌های بهره‌وری متوالی را انجام دهید، دلیل هر اتلاف بهره‌وری در قیاس با بهره‌وری مبنا را (شامل مقایسة شرایط کار واقع با شرایط مبنا در مبنای مناقصه) تعیین کنید، و طرح‌های بهبود بهره‌وری را تا حدّ ممکن، سریع إجراء کنید.
۱۸- اثر [دامنه‌دار] تجمّعی دستورات تغییر بر بهره‌وری نیروی کار را از طریق مقایسة ساعات نیروی کار [ناشی از] دستور تغییر با ساعات نیروی کار مبنا، ارزشیابی کنید و اگر افزایش در ساعات نیروی کار بزرگ‌تر از ۸-۱۰% از ساعات نیروی کار [پیش‌بینی‌شده در اسناد] مناقصه است، آثار [دامنه‌دار] بهره‌وری نیروی کار را در قیمت‌گذاری دستور تغییر، لحاظ نمائید، یا اخطارهای مجزّای قصد بر [طرح] ادّعای چنین هزینه‌هایی در پایان پروژه را، آماده‌سازی کنید تا اگر کارفرما به‌طورقطع، چنین هزینه‌هایی را در قیمت‌گذاری دستور تغییر نپذیرفت، حقوق پیمانکار در قبال چنین موارد ادّعایی محفوظ باشد.
۱۹- ارتباط برقرار کنید و محیطی خصمانه ایجاد نکنید، در عوض یک نگرش [مبتنی بر] همکاری را ترویج، و قرارداد را منصفانه تفسیر کنید، مادامی‌که کلیّة اطّلاعات متناسب با درخواست‌های دستور تغییر و تمدید زمانی را فراهم می‌نمائید؛ به‌گونه‌ای‌که کارفرما بتواند به‌حدّکفایت، درخواست‌ها را ارزشیابی کند.
۲۰- کلیّة مشکلات را حین إجراء، مستندسازی کنید، با فراهم‌کردن راهنما برای کارکنان در مورد عبارت‌پردازی مناسب هرگونه ارتباط [از طریق] پُست الکترونیک، تا اطمینان حاصل گردد که حقایق به‌طور مناسب بیان شده‌اند.
۲۱- یک نظام مدیریت اسنادِ لازم‌الإجراء را تهیّه و پیاده‌سازی کنید، پوشه‌ها را در پایگاه داده‌ای که هرگونه مشکل و/یا تأخیرات در کار را مستندسازی می‌کند، ضمیمه نمائید، و با کارفرما توافق کنید که اگر فایل‌های پی‌دی‌اف مورد استفاده قرار می‌گیرند، باید قابل جست‌وجو باشند، به‌جای تصاویری از ارتباطات که نتوانند به‌صورت الکترونیکی محلّ جست‌وجو قرار گیرند، چراکه دسترسی به کلیّة اطّلاعات پروژه و قابلیّت بازبینی [آن‌ها] به‌طور مؤثّر از حیث هزینه، می‌تواند حلِّ بموقع و منصفانة اختلافات را تسهیل کند.
امید است پیمانکاری که از توصیه‌های فوق تبعیّت می‌کند، نه تنها از اختلافات اجتناب کند، بلکه [انجام] یک پروژة روان‌تر را تسهیل نموده و همکاری را بین طرفین [قرارداد] تقویت می‌کند که [این امر] منتج به حلّ آسان‌تر موارد ادّعا می‌گردد.
https://cscmlaw.com/acdc/
[۱] . به [کتابِ] «چرایی رخداد موارد ادّعای و چگونگی جلوگیری از آن‌ها»، نوشتة ریچارد جِی لانگ (Vi rtualbookworm.com Publishing, Inc., 2021) پیشگفتار، صفحة ۱۷ از ۲۷ رجوع کنید.
دیدگاه بسته شده است.