ابتدا باید بدانیم قیمت عادله چیست و چگونه تهیه می‌شود؟در ماده۲۳ قانون آیین‌نامه معاملات دولتی صحبت از قیمت عادله شده است که در تبصره۱ همان ماده به تشریح روش تهیه آن اشاره شده است ولی تعریف مناسبی از آن ارائه نداده است و اعلام داشته؛ «مناقصه‌گزار در موردی که میسر تشخیص دهد باید قبل از […]
آیا حضور معاونین شهردار یا سایر مدیران شهرداری‌ها به عنوان عضو هیأت‌مدیره در سازمان همیاری شهرداری‌های استان‌ها، قانونی و مجاز است؟ با توجه به جزء (۲) بند «هـ» تبصره (۲) قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور که مقرر می‌دارد: «عضویت همزمان مقامات موضوع ماده (۷۱) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۸/۷/۱۳۸۶ و معاونان و مدیران […]
تولید یا فرآوری (Production)، از اصطلاحات علم اقتصاد، به معنی تهیه کالا و خدمات مورد نیاز با استفاده از منابع و امکانات موجود بوده که بر دو نوع است، تولید مداوم و تولید متناوب. از سویی فعالیت تولیدی هم سلسله اقداماتی است برای تبدیل منابع به کالاهای مورد نیاز، که تولید مداوم در صنایعی اتفاق […]
می‌دانیم که شهرداری‌ها از مؤسسات عمومی غیردولتی هستند که وظایف زیادی برعهده دارند که عمدتاً در حوزه خدمات شهری است. انجام این خدمات مستلزم انعقاد قراردادهای متنوع و البته با مبالغ کلان و گسترده است. برای مثال احداث سالن‌های ورزشی، نگهداری فضای سبز یا آسفالت خیابان یا مرمت آن، مدیریت پسماند فقط بخشی از قراردادهای […]
روش مساعدت و کمک به پیمانکار از سوی کارفرما برای پرداخت مبالغی غیر از پیش‌پرداخت جهت خرید مصالح و تجهیزات از نظر قوانین مالیاتی؟ همچنان که می‌دانیم به استناد ماده۸۱ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ «به منظور کمک به تهیه به موقع مصالح، تجهیزات، ماشین‌آلات، قطعات یدکی مورد نیاز پیش‌بینی شده […]
اتهامات مترتب با ایجاد محدودیت از سوی دستگاه اجرایی خصوصاً در اخذ تضمین شرکت در مناقصه یا مزایده کدامند؟ هر نوع ایجاد محدودیتی از سوی مدیران و کارمندان دستگاه‌های اجرایی می‌تواند یک یا چند اتهام ذیل را برایشان در پی داشته باشد: ???? ۱– سوء‌استفاده از مقام اداری و عدم اجرای مقررات موضوع ماده ۵۷۶ […]
به استناد بند ۶ ماده ۷ قانون آیین‌نامه معاملات دولتی مصوب ۱۳۴۹ کمیسیون دارایی مجلس، که فرایند ارجاع کار از جمله مناقصه و مزایده و انعقاد قرارداد دستگاه‌های اجرایی کشور را تبیین می‌نمود و همچنان در بخش مزایده و قراردادها جریان دارد، «میزان سپرده [تضمین] شرکت در مناقصه به طور مقطوع که باید به صورت […]
به استناد بند (پ) ماده۲ آیین‌نامه تضمین معاملات دولتی به شماره ۱۲۳۴۰۲/ت۵۰۶۵۹هـ تاریخ ۲۲/۹/۱۳۹۴؛ سپردن تضمین یعنی انجام مجموعه اقدامات متعهد اصلی برای تأمین و تسلیم تضمین به مضمون‌له به نحوی که تضمین با رعایت تمام مقررات و ضوابط مربوط در دسترس ذی‌نفع تعهد (مضمون‌له) قرار گیرد و وی بتواند هر زمان که طبق مقررات […]
وابسته در فرهنگ فارسی عمید به عنوان صفتی با تعریف «ویژگی آنچه مربوط و متعلق به چیز دیگر است» و «مرتبط» آمده است. همچنین به معانی؛ بسته شده، مربوط، منسوب نیز آمده است اما «شرکت وابسته» در قوانین عمومی کشور مستقلاً تعریف نشده است. ولی در ماده ۴۹ قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران مصوب […]
در قراردادهای پیمانکاری[۱] ذیل محیط حقوق عمومی[۲]، زمانی‌که مدّت اولیه قرارداد و یا هر تمدید صورت‌پذیرفته، به پایان می‌رسد و کارفرما هیچ اقدامی در جهت تمدید و یا تمدید مجدّد پیمان صورت نمی‌دهد و نسبت به این موضوع، سکوت می‌نماید، در چنین وضعیتی پیمانکار بلاتکلیف است و پیرامون اشتغال و یا فراغ ذمّۀ پیمانکار و […]
آیا امکان اجاره دادن اموال منقول نظیر خودرو، ماشین‌آلات و تجهیزات دولتی توسط دستگاه‌های اجرایی به غیر وجود دارد؟ به استناد ماده ۱۰۶ قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ۱۳۶۶؛ «مسؤولیت حفظ و حراست و نگهداری حساب اموال منقول [غیرمصرفی] دولتی در اختیار وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی با وزارتخانه یا مؤسسه دولتی استفاده‌کننده است…» از سویی […]
آیا دستگاه‌های اجرایی مانند شهرداری‌ها و سایر سازمان‌ها می‌توانند فعالیت‌های اقتصادی و تجاری از جمله شرکت در مناقصات و مزایدات داشته باشند؟ مطابق ماده۱۸ قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد مصوب۱۳۹۰؛ «هر نوع فعالیت اقتصادی به صورت مستقیم و غیرمستقیم برای کلیه دستگاه‌های اجرایی کشور از جمله وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی، مؤسسه یا […]
ماده۲۹ قانون برگزاری مناقصات راجع به موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه می‌باشد. به موجب بند(ط) این ماده در خرید سهام و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی نیازی به برگزاری مناقصه نیست و دستگاه‌های اجرایی مندرج در بند«ب» ماده(۱) این قانون می‌توانند بدون انجام تشریفات مناقصه، معامله مورد نظر را انجام دهند. در اینجا […]
گسترۀ شعاعی قرارداد حمید حسین‌زاده مدیر دعاوی مؤسّسات بین‌المللی سنگ‌بنای حقوق احداث و بازرگانی ،hosseinzadeh.hamid@Gmail.com مقدّمه پنداری که قرارداد[۱] را، محدود به نوشته‌ها (و یا گفته‌ها) یا به عبارت دیگر، آنچه تنها در ایجاب و قبول طرفین، تصریح شده است می‌داند، ناصواب است. از سوی دیگر، تحلیل گسترۀ شعاعی عقد، بدون تفکیک محیط انعقاد قرارداد […]
براساس بند «هـ» ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات «ارزیابی کیفی مناقصه‌گران: عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه‌گران که از سوی مناقصه‌گزار یا به تشخیص وی توسط کمیته فنی‌بازرگانی انجام می‌شود» و براساس جزء ۵ بند ب ماده ۱۲ همان قانون با «تهیه لیست کوتاه» عملیاتی می‌شود و تهیه این لیست و فهرست کوتاه […]
آیا دستگاه‌های اجرایی و شرکت‌های چاپ و نشر دولتی می‌توانند سررسید چاپ کنند؟ براساس قانون ماده واحده «ممنوعیت وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکت‌های دولتی از چاپ و انتشار نشریات غیرضروری» مصوب ۱۳۶۵٫۷٫۲۹ مجلس شورای اسلامی: «اختصاص و پرداخت هرگونه وجه از محل اعتبارات جاری و عمرانی منظور در قانون بودجه سالیانه کل کشور و اموال […]
بخش اول : آثار حقوقی شیوع بیماری‌های واگیردار (کرونا) بر قراردادهای پیمانکاری آثار شیوع بیماری واگیردار به‌نحو دیگری هم، قابلیت دسته‌بندی دارد. بدواً از حیث محل اثر شیوع، با دو دستۀ محلّ اجرای پروژه (صف) و محلّ مدیریت پروژه (ستاد)، روبه‌رو هستیم. چرا که هر پروژه‌ای، علی‌الاصول دارای دو محلّ مدیریت و اجرا می‌باشد و شیوع […]
این موضوع باید از چند زاویه مورد توجه قرار گیرد. اول در فرآیندهای ارجاع کار رقابتی مانند مناقصه یا مزایده و دوم در فرآیندهای ارجاع کار مذاکره‌ای مانند خریدهای استعلامی، عدم الزام، ترک تشریفات و انحصار. ۱- در فرآیندهای ارجاع رقابتی به صورت کلی تمدید این مدت برای برنده اول یا دوم امکان‌پذیر نیست زیرا […]
تضمین قانونی برای انعقاد قرارداد با صداوسیما جهت تولید برنامه جهت فرهنگ‌سازی و آگاهی بخشی و اطلاع‌رسانی کدام است؟ ⭕براساس بند «چ» ماده۳۷ قانون احکام دائمی توسعه «کلیه دستگاه‌های اجرایی مشمول ماده(۵) قانون مدیریت خدمات کشوری مکلفند یک درصد (۱%) اعتبارات هزینه‌ای خود… را طی قرارداد مشخص با سازمان صداوسیما صرف تولید برنامه جهت فرهنگ‌سازی […]
با اعلان ورود ویروس کرونا در کشور، تشکل‌های تخصصی صنعت احداث بر آن شدند تا با توجه به آثار اقتصادی و اجتماعی ناشی از شیوع بیماری کرونا، متناسب با ماهیت تشکل خود، نسبت به پیگیری حقوق قانونی خود، مکاتباتی را با مقامات کشوری انجام دهند. در این یادداشت تخصصی، ۲۵ مکاتبه از تاریخ ۷ اسفندماه […]
مسأله شناخت محیط از مباحث کلیدی زندگی بشر است؛ به‌نحوی‌که استنباط انسان از رویدادها، بدون در نظر گرفتن محیط وقوع آنها، غالباً با اشتباه (دوری از معیار و عدم صحّت[۱]) همراه است. بحث حاضر، مطابق نگارۀ ذیل، بر سه مؤلّفۀ رویداد، بستر یا محیط رویداد، برون‌داد یا نتیجۀ رویداد متمرکز می‌باشد. برای تسهیل به خاطر […]
آثار حقوقی شیوع بیماری‌های واگیردار (کرونا) بر قراردادهای پیمانکاری ضمن آرزوی سلامتی و بهروزی، برای ساکنین این کرۀ خاکی، خاصّه هم‌میهنان خویش، در پی شیوع ویروس کرونا و طرح سؤالات متعدّد کارفرمایان، مشاوران و پیمانکاران، پیرامون نحوۀ برخورد با این رویداد، نگارنده بر آن شد تا در یک یادداشت کوتاه تخصصی و به صورت […]
با توجه به تشریفاتی بودن اعمال حقوق عمومی از جمله فرایند برگزاری مناقصه و مزایده که لزوم رعایت تمامی گام های ذکر شده در قانون و مقررات از آن استنباط می شود ، می توان گفت در صورت عدم انجام حتی یکی از گام ها ، فرایند مذکور فاسد بوده و عقد ناشی از آن […]
آیا تغییر شرایط عمومی پیمان بدون اخذ مجوز از سازمان برنامه و بودجه اعتبار دارد؟! در بخشنامه شماره ۸۴۲/۵۴-۱۰۸۸/۱۰۲ مورخ ۳/۳/۷۸ سازمان برنامه و بودجه وقت، تحت عنوان ابلاغ موافقتنامه، شرايط عمومی‌و شرايط خصوصي پيمان‌ها و مقررات آنها؛ آمده است كه اگر دستگاه اجرايي، اعمال تغييراتي را در فرم‌‌هاي ابلاغي لازم بداند مي‌بايست مراتب را […]
آیا مناقصه‌گزار می‌تواند آگهی مناقصه خود را به صورت مختصر و کوتاه در روزنامه‌ها منتشر نموده و باقی اطلاعات را در سایت اطلاع‌رسانی نماید؟ خیر؛ به استناد بند (الف) ماده۱۳ قانون برگزاری مناقصات مصوب ۱۳۸۳ «مفاد فراخوان مناقصه حداقل باید شامل موارد زیر باشد» که کلمه حداقل به معنی الزام درج تمامی موارد ذکر شده […]
براساس تبصره ماده ۳۰ آئین‌نامه داخلی دولت مصوب سال ۱۳۶۸ «مصوباتی که علاوه بر دستگاه‌هایی اجرایی و کارکنان آن برای سایر مردم حق و تکلیف ایجاد می‌نمایند، ۱۵ روز پس از انتشار در روزنامه رسمی جمهوری‌اسلامی‌ایران لازم‌الاجراست، مگر آن که در خود مصوبه زمان یا کیفیت خاصی برای اجرای آن پیش‌بینی شده باشد» […]
تفاوت EPCسازمان برنامه و بودجه با صنعت نفت تدوین: علیرضا میلانی‌زاده به نام اولین مهندس هستی با سلام با توجه به ابلاغیه شماره ۱۲۳۷۸۷/۹۸ مورخ ۲۶/۰۳/۱۳۹۸ معاون مهندسی پژوهش و فناوری جناب آقای سعید محمدزاده موافقتنامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمان‌های مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب (EPC) اختصاصی صنعت […]
پیرامون مشارکت عمومی – خصوصی در پروژه‌های آب‌وخاک (بخش کشاورزی) مقدّمه مشارکت عمومی خصوصی ارتباط مؤثری با مفاهیمی همچون «کالای عمومی»[۱] پیدا می‌کند.[۲] از سوی دیگر رابطه حقوقی ناشی از مشارکت عمومی و خصوصی، متضمّن تفویض برخی از اختیارات عمومی دولت به شریک خصوصی است و همین امر باعث ایجاد نوعی امتیاز یا انحصار […]