بالا‌ترین مقام دستگاه (هیأت مدیره) یا بالا‌ترین مقام اجرایی (مدیرعامل)؟ برای پاسخ به این سؤال باید دید وظیفه رییس چیست. بزرگ‌ترین وظیفه و مسؤولیت رییس براساس ماده ۵۳ قانون محاسبات عمومی کشور (مصوب ۱۳۶۶) «اختیار و مسؤولیت تشخیص و انجام تعهد و تسجیل و حواله» است و مسؤولیت تأمین اعتبار و تطبیق پرداخت با […]
براساس ماده ۱۰۷ لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت (مصوب ۱۳۴۷) «شرکت سهامی به وسیله هیأت مدیره‌ای که از بین صاحبان سهام انتخاب شده … اداره خواهد شد» و براساس ماده ۱۰۸ همان «مدیران شرکت توسط مجمع عمومی مؤسس و مجمع عمومی عادی انتخاب می‌شوند» که این مدیران شرکت دارای کلیه اختیارات لازم […]
آثار هنری بعد از خرید به عنوان اموال هنری مشمول آیین‌نامه اموال فرهنگی، هنری و تاریخی نهادهای عمومی و دولتی مصوب ۱۳۸۱ خواهند بود که به استناد بند «د» ماده ۱ این مقرره عبارتند از: «کلیه آثار هنری در رشته‌های مختلف هنرهای تجسمی اعم از هنرهای سنتی و بومی یا معاصر، ایرانی یا […]
راهنمای تدارکات حاضر، خلاصۀ سازوکار بازبینی (یا رسیدگی به) شکایات بانک جهانی را ارایه می‌کند. این مرجع، مفاهیم کلیدی و رئوس فرآیند ثبت (با تشکیل پرونده) و بازبینی (یا رسیدگی به) شکایاتی که در ارتباط با قراردادهای ملزم به رعایت اسناد تدارکات استانداردِ (اِس‌پی‌دی) بانک، طرح می‌گردند را، تشریح می‌نماید.[۱] در مواردی که سند استاندارد […]
آیا دستگاه‌های اجرایی مجازند برای انتشار آگهی‌های قانونی خود نظیر مناقصه یا مزایده از طریق دفاتر مطبوعاتی، تبلیغاتی یا افراد حقیقی اقدام نمایند؟حکم همکاری با دفاتر مطبوعاتی و افراد بدون مجوز از ارشاد برای انتشار آگهی مناقصه چیست؟ *با توجه به قانون ماده واحده تعطیل مؤسسات و واحدهای آموزشی و تحقیقاتی و فرهنگی که […]
واژگان اختصاری و اصطلاحات کاربردی راهنمای شکایات تدارکات (مناقصات) بانک جهانی[۳] به شرح ذیل است: متقاضی ، درخواست ، بانک ، پیشنهاد شرکت در مناقصه ، مناقصه گر ، بانک و … متقاضی[۴]: یک شرکت و یا گروه اقتصادی با منافع مشترک (مشارکت) است که، در پاسخ به فراخوان ]ارزیابی‌کیفی در مناقصۀ عمومی[ یا انتخاب […]
قلمروی بحث، منصرف از معاطات[۲] و قراردادهای شفاهی و ناظر به قراردادهای معوّضِ[۳] کتبی و عمدتاً مرتبط با قراردادهای حوزۀ «حقوق احداث و بازرگانی»[۴] ناظر به نظام‌های فنّی و اجرایی کشور است. نگارنده : حمید حسین‌زاده –مشاور حقوقی و معاون تحقیق و توسعۀ موسّسات بین‌المللی سنگ‌بنای حقوق احداث و بازرگانی مقدمه از آنجایی که […]
امید به گشایش گره‌کور قراردادهای صنعت برق آن هم در شرایطی که شرکت‌های کارفرمایی رغبتی به بهره‌مندی از ابزارهای قانونی در جهت پوشش خسارات ناشی از نوسانات نرخ ارز ندارند. هر روز کم‌تر می‌شود. این صنعت که در سال ۹۱ هم با جهش ناگهانی نرخ ارز موجی از قراردادهای متوقف را تجربه کرده بود، حالا […]
اصولاً با توجه به این‌که پیمانکاران توسط سازمان برنامه و بودجه برای کنترل نظام فنی و اجرایی پروژه‌های کشور رتبه‌بندی می‌شوند ایجاد محدودیت و عدم قبول برای پیمانکاری که دارای صلاحیت برای اجرای کار تا مبلغ خاصی می‌باشد، با عنایت به بندهای ۲ و ۳ اصل۴۳ قانون اساسی و با استفاده از وحدت ملاک اصل۴۸ […]
محدودۀ بحث، ناظر به «ماده ۷» قانون برگزاری مناقصات است که، بیان می‌دارد «هیأت رسیدگی به شکایات به منظور رسیدگی به دعاوی بین مناقصه‌گر و مناقصه‌گزار هیأت رسیدگی تشکیل می‌گردد.»، همچنین «ماده ۱» قانون اساسنامۀ هیأت رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات که، اشعار می‌دارد «بـه منظور رسیدگی به دعـاوی بین مناقصه‌گر و منـاقصه‌گزار، مربـوط […]
براساس قانون مجازات تبانی در معاملات دولتی مصوب ۱۳۴۸ «اشخاصی که در معاملات یا مناقصه‌ها و مزایده‌های دولتی یا شرکت‌ها و مؤسسات وابسته به دولت یا مأمور به خدمات عمومی و یا شهرداری‌ها با یکدیگر تبانی کنند و در نتیجه ضرری متوجه دولت و یا شرکت‌ها و مؤسسات مذکور بشود به حبس تأدیبی […]
براساس ماده ۲۲ قانون برگزاری مناقصه «ارسال مکاتبات در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی یا محل، قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن» اما براساس تبصره ماده ۲۵ آیین‌نامه معاملات دولتی «احکام ابلاغ مقرر در قانون مالیات‌های مستقیم در مورد ابلاغ نتیجه مناقصه […]
بررسی ضریب شاخص‌های دوره ۳ماهه اول و دوم سال ۹۷ ضریب شاخص‌های دوره ۳ماهه اول و دوم سال۹۷ توسط سازمان برنامه و بودجه کشور توسط بخشنامه شماره ۳۴۸۷۰۳/۹۷ مورخ ۰۸/۰۷/۱۳۹۷ ابلاغ شد. با این‌که سازمان برنامه‌وبودجه با رویه‌ای منظم در سال‌های اخیر به صورت مداوم اقدام به ابلاغ شاخص‌های تعدیل می‌کرد اما در اقدامی عجیب […]
آیا اشخاصی که در مرحله تحقیق بازار و تعیین مشخصات فنی نقش ایفا نموده‌اند، می‌توانند در جلسه ارزیابی پیشنهادها نیز مشارکت داشته باشند؟برای تضمین کارآیی در فرایند ارزیابی پیشنهادها، باید در کنار دیگر اعضا به کسانی که در مرحله تشخیص نیاز دستگاه اجرایی و تعیین مشخصات فنی کالا یا خدمت مورد نیاز حضور […]
«ارزیابی تدارکات عمومی» از سال ۲۰۱۳ و بر مبنای درخواست «کارگروه ضدفساد کشورهای عضو گروه۲۰» آغاز شد. «ارزیابی تدارکات عمومی» برپایه مجموعه‌ای از اصول و تجربیات بنا شده است و هدف از آن، از یکسو رفع موانع ورود بخش خصوصی (مخصوصاً بنگاه‌های کوچک و متوسط) به بازار معاملات عمومی است و از سوی دیگر، […]
زمانی که مناقصه‌گزار اسناد مناقصه را آماده می‌کند باید نیاز خود را بشناسد و از راه‌حل‌هایی که برای تأمین نیاز وی وجود دارد، مطلع شده باشد. برای این منظور، مناقصه‌گزار نیاز به مشاوره با بخش خصوصی نوع تدارکات و ویژگی‌های فنی قابل ذکر در اسناد مناقصه را تا حد زیادی شکل می‌دهد. اگر با […]
قسمت ششم مقاله ای با موضوع ارزیابی فرآیند تدارکات عمومی ؛ معرفی نماگر سهولت معامله با دولت ( برای وضوح بیشتر تصویر زیر را ذخیره نمایید.)
وقتی از دو منظر «رشد» و «برابری» و بده–بستان (اصطکاک) میان آنها نیز به موضوع نگاه می‌کنیم. این نکته روشن می‌شود که کارایی تدارکات عمومی از جمله موضوعاتی است که همزمان منجر به «رشد» و «برابری» می‌شود و بین «رشد» و «برابری» بده–بستان (اصطکاک) وجود ندارد. تصور کنید که شما می‌خواهید به […]
اجازه دهید به دو نکته به هم مرتبط دیگر در باب اهمیت تدارکات عمومی کارآمد اشاره کنیم. نکته اول این‌که طی بیش از دو دهه گذشته در محافل دانشگاهی و سیاست‌گذاری، اجماعی نسبی به وجود آمده است بر سر این‌که: «رشد اقتصادی پایدار، در گروی حکمرانی خوب است». «تدارکات عمومی» کم‌هزینه و باکیفیت از مصادیق […]
البته این قانون هم هنوز به تمام دستاوردهای مورد انتظار دست نیافته است و نیازمند آموزش مستمر مجریان و ناظران مربوطه توسط متخصصان ذی‌صلاح و نیز نظارت جامع و تخصصی و همچنین اصلاحات دوره‌ای و به ویژه بازنگری اساسی جهت بهبود آیین‌نامه‌های اجرایی آن است. اما لزوم این گام‌های تکمیلی، مانع درک این واقعیت نیست […]
طبیعی است که اگر این تدارکات با هزینه کم و کیفیت بالا انجام شود برای دولت، برای مردم، برای بخش‌خصوصی و برای توسعه ملی کشور مفید است. برای دولت مفید است چرا که نشان از کارآمدی دولت دارد و در مدیریت کسری بودجه دولت نقش به‌سزایی ایفا می‌کند و مسؤولان دولتی را شایسته انتخاب […]
هدف این گزارش، معرفی نماگر کمابیش جدیدی است که بانک‌جهانی برای ارزیابی چگونگی تدارکات بخش عمومی در کشورهای مختلف دنیا طراحی کرده و در سال ۲۰۱۶ آن را در ۷۷ کشور دنیا سنجیده است. این نماگر که از نظر روش‌شناسی در چارچوب نماگرهای «اجرای کسب‌وکار» بانک‌جهانی قرار می‌گیرد و برای توسعه آن از نظر […]
واقعیت این است که هر یک از طرفین بحث به قوانینی استناد می‌کند که در محدوده زمانی بیش از ۸۰ساله تدوین شده‌اند و در بسیاری از موارد با یکدیگر متباین هستند. در اغلب متون حقوقی کشور ما شرکت مدنی، گروه اقتصادی با منافع مشترک، جوینت‌ونچر و کنسرسیوم با یک دیگر معادل گرفته شده‌اند و قانون‌گذار […]
در جوینت‌ونچر شرکتی همان‌طور که از نامش پیداست طرفین برای همکاری و تحقق اهداف مشترک اقدام به ایجاد یک بنگاه اقتصادی جدید می‌کنند. به محض تشکیل شرکت جدید دخالت و اراده طرفین صرفاً از طریق حقوق مصرحه یکی از مدل‌های هفت گانه شرکت‌های تجاری صورت می‌گیرد. به‌جز در مواردی که شریک یا شرکایی از […]
در کشور ما شرکت‌ها به دو دسته تقسیم شده‌اند. شرکت‌های تجاری و مدنی، البته هر یک از این دو دسته خود انواعی دارند. مثلاً شرکت‌های مدنی به شرکت در اموال یا شرکت در اعمال یا شرکت در وجوه اعتبارات و یا شرکت در مفاوضه تقسیم می‌شوند. اما در این مقاله به این تفاوت‌‌‌ها نخواهیم پرداخت […]
در قوانین کشور ما نوعی از مشارکت وجود دارد که به مشارکت مدنی موسوم است. در ادبیات حقوقی ایران این مشارکت تعریف دقیقی ندارد و گاهی به کنسرسیوم و گاهی به جوینت‌ونچر قراردادی شباهت پیدا می‌کند. گرچه این نوع مشارکت مدل سومی در تقسیم‌بندی‌‌‌ها نیست اما به لحاظ اهمیتی که در بحث ما دارد به‌طور […]
مفهوم مشارکت صنعتی در ایران علی‌رغم این‌که نزدیک به صد سال سابقه دارد، کماکان ناشناخته باقی مانده است. پروژه‌ای در صنعت نفت تعریف شده که مشارکتی از ۵شرکت ایرانی مجری آن است. شرکای پروژه برای انتخاب مناسب‌‌‌‌ترین گزینه حقوقی و کنترل مشارکت با شکل‌های متداولی چون کنسرسیوم، جوینت‌ونچر یا شرکت مدنی روبه‌رو هستند. […]
طرح یک سوال و تفهیم قانون برگزاری مناقصات ؛ ارایه نظرات خلاف قانون از سوی سازمان های متولی امور عمومی کشور نظیر سازمان برنامه و بودجه چه حکمی دارد ؟